河南省信阳市潢川县立足城市管理主责主业，以制度创新减成本、以审批提速优服务、以柔性执法破堵点、以精细治理激活力，统筹市容管控、政务服务、涉企监管、环境提质协同推进，切实降低经营主体制度性交易成本。上半年涉企现场检查频次同比下降18%，柔性劝导整改商户630余家，商户主动整改率达90%以上，以有温度的城管服务持续优化县域营商环境。
温情执法减负担，首次轻微违规“免处罚” 严格落实“教育劝导优先、行政处罚兜底”原则，对首次轻微占道、店外摆放等违规行为，以劝导、警示、限期整改为主，不予处罚。上半年共柔性劝导整改商户630余家，商户主动整改率达90%以上，有效化解执法对立矛盾。同步完善经营主体信用修复指引，协助3家存在轻微处罚记录的经营主体完成信用修复，消除信用惩戒影响。通过落实“首违不罚、轻微免罚”柔性执法举措，让执法既有力度更有温度。
疏堵结合添活力，便民外摆留住“烟火气”
出台市容管理便民举措，在不占用消防通道、不影响行人通行前提下，允许商圈商户红线内设置小型宣传展架、新店开业3日内摆放庆典物料、餐饮门店非高峰时段规范外摆经营。划定城区5处便民疏导区、夜市规范经营点位，规范流动摊贩经营时段、区域，既守住市容底线，又留住城市烟火气，惠及沿街中小商户千余户。依托12345政务热线、数字化城管指挥平台建立问题快速响应机制，实行接件即派、24小时响应、规定时限办结反馈，针对反复投诉问题制定长效管控方案，从源头化解治理堵点。
数字赋能提效能，涉企检查频次“降下来”
落实涉企检查“综合查一次”、企业无扰日制度，避免多头上门、重复检查，上半年涉企现场检查频次同比下降18%。扎实推进“放管服效”改革，严格执行国家及省市行政许可事项清单，精简审批环节、压缩办理时限，全面推行告知承诺、容缺受理机制。运用智慧城管平台视频巡查、无人机航拍，自动识别占道经营等市容秩序问题，减少人工巡查频次，实现非现场监管，降低对经营主体正常生产经营干扰。持续推进城区公厕改造、道路清扫保洁，优化商圈、园区周边停车、环卫配套，以整洁有序的城市环境吸引商户、留住企业。
下一步，潢川县将持续优化审批流程，拓展“高效办成一件事”范围；完善柔性执法清单，扩大免罚、轻罚适用范围；优化便民经营空间，新增规范外摆街区、疏导点位；深化智慧城管应用，提升非现场监管覆盖面，以精细化城市治理持续优化全县营商环境。