河南潢川：全生命周期“一件事” 让经营主体进退更自如

河南省信阳市潢川县市场监督管理局紧盯经营主体在开办、变更、退出“全生命周期”中的急难愁盼，深入推进“高效办成一件事”改革，以数字化手段赋能流程再造。通过深耕集成服务、推广电子证照应用、畅通市场退出渠道，全方位降低经营主体制度性交易成本，实现政务服务提质增效，持续焕发县域经济蓬勃生机。

潢川县推动经营主体准入准营进入“快车道”。围绕企业开办环节，整合营业执照申领、印章刻制、发票申领、社保登记等7个高频事项，推行“并联审批”，平均办理时限大幅压缩至0.5个工作日以内，部分简易事项实现“当场出证”。在企业迁移方面，打通“全程网办”链路，办理时限由法定的54天大幅缩减至10个自然日，递交材料锐减至3份。值得关注的是“个转企”的改革突破，将时限由35天压缩至10天，并最大限度保留了原有字号、统一社会信用代码及档案记录，促进了个体工商户顺利转型升级。

充分发挥“数字身份证”功能，潢川县推动电子营业执照从“发得出”向“用得好”全面普及。目前，电子营业执照推广覆盖率已达100%，经营主体可通过支付宝、微信小程序或APP免费、无介质领取。依托“电子营业执照+N”融合体系，电子证照不仅广泛应用于税务申报、社保缴费等常规政务，更实现在公共资源交易领域的“一照通投”。企业凭电子执照即可在线完成身份核验参与招投标，无需办理多个CA证书，大幅降低了时间成本，节约了跨区域投标运营费用，实现异地投标“零门槛”与“无纸化”。

为有效疏导“僵尸”企业挤占市场资源，潢川县市场监管局创新推出“强制注销与公益清算”相结合的退市机制。严格落实市场监管总局《强制注销公司登记制度实施办法》，联动清理吊销多年却未注销的“名存实亡”主体，推动市场资源有效释放。同时，深化府院联动，与法院联手建立公益清算强制退出制度，加速出清“僵尸企业”。同步上线“注销预检”服务，帮助经营主体远程获知注销障碍，将普通注销效率提升约40%，简易注销时限压缩至0.5个工作日内。

下一步，潢川县将持续深化改革，拓展“高效办成一件事”的服务广度与深度。持续推动流程再造，延伸电子营业执照的智慧应用场景，优化完善府院联动与常态化监管格局。以最优政务服务的强力支撑，不断提升经营主体获得感与满意度，为县域经济社会高质量发展注入强劲动能。