山东省滨州市聚焦司法拍卖不动产登记领域“周期冗长、风险暗藏、成本偏高”的行业痛点，针对传统“法院解封—注销查封—转移登记”串联流程中“办理周期超7个工作日、空窗期易现二次查封、额外支出监管费用”的实际梗阻，在邹平市率先探索实施不动产“带封过户”改革新模式，通过制度重塑、流程再造与技术赋能，实现“过户与解封同步完成”，为优化营商环境服务企业群众提供精准高效的“邹平方案”。
一、创新“三维协同”机制，构建跨部门联动体系。针对传统模式下部门协作碎片化、信息流通不畅、流程衔接断层等问题，邹平市以制度创新为核心，打造“职责闭环、数据贯通、服务集成”的改革框架，从源头破解改革梗阻。一是定方案明职责，构建闭环责任链条。制定《邹平市不动产“带封过户”职责清单》，清晰划定法院（出具《协助执行通知书》并共享成交信息）、税务（在线核税缴税）、自然资源和规划（同步办理转移登记）三方的“职责边界”，形成“分工明确、衔接顺畅、责任闭环”的工作格局。二是建平台通数据，打破信息孤岛壁垒。搭建“线上+线下”双联动协同平台，线上依托政务数据共享系统，实现查封信息、成交文书、缴税凭证等多类关键数据“实时互通、秒级响应”，数据流转效率较传统纸质传递提升6倍以上；线下设立跨部门会商机制，定期协调解决业务堵点，构建“数据多跑路、部门多协同”的数据互通枢纽。三是减环节优衔接，创设专窗集成服务。率先设立“带封过户”专窗，将3个部门涉及的7个环节业务，整合为“一窗受理”的单一流程，提交材料数量减少30%。配备2名帮办员提供“从申请指导到证书领取”全周期服务，推行“当日申请、当日领证”的服务标准。同时，对异地买受人提供证书邮寄服务，推动“多次跑”向“一次办”转变。 二、打造“三步实操”路径，形成高效率服务闭环。围绕“流程可学、步骤可仿、风险可控”的核心目标，邹平市将改革举措拆解为“流程再造、技术支撑、风险防控”三步具体路径，均明确操作标准与规范，推动改革效能最大化。一是流程再造“四同步”，压缩业务周期。严格执行“同步受理、同步核查、同步核税、同步登簿解封”工作流程，梳理形成《邹平市不动产“带封过户”操作手册》。法院送达协助执行通知后，不动产登记部门1小时内启动权属核查，税务部门2小时内完成在线核税反馈，核查通过后系统自动触发转移登簿与原查封注销。二是技术支撑“三模块”，赋能业务升级。完成不动产登记系统“带封过户”专项升级，新增三大核心功能。查封信息自动校验模块，实时对接法院“点对点”查封系统，精准识别查封期限与范围，避免误操作；同步登簿智能模块，固化“登簿即解封”业务逻辑，无需人工干预，减少人为差错；风险预警模块，自动排查权属争议、抵押限制等风险，实时推送预警信息。同时，以上技术模块依托现有政务数据平台快速适配，无需额外投入硬件设备。三是风险防控“双兜底”，确保权益安全。建立“系统防控+人工复核”双重风险兜底机制，系统层面通过数据校验阻断异常业务办理，人工层面设立“窗口初审、科室复审”两级核查制度，全力保障买受人合法权益。 三、实现“三方共赢”成效，塑造高价值示范样本。邹平市“带封过户”改革通过“提效、降本、控险”三重突破，实现“司法处置提质、市场主体减负、营商环境优化”三方共赢。一是多维实效显成果，改革红利充分释放。效率上，业务周期从7个工作日压缩至1个以内，效率提升超85%。成本上，企业群众无需承担公证提存、第三方监管等额外支出，每笔业务平均节省费用约5000元，办事成本显著降低。风险上，“过户与解封同步”模式彻底消除权利空窗期，已办业务均未发生权属纠纷，买受人权益保障率达100%。二是创新示范立标杆，契合改革服务导向。该模式通过“机制+技术+服务”三方驱动，率先实现司法拍卖不动产“带封过户”标准化、系统化运行，破解了长期以来的行业共性难题；改革聚焦企业全生命周期资产处置环节，精准落实优化营商环境“深化涉企服务”工作导向，成为“高效办成一件事”的典型实践。三是复制推广扩影响，提供邹平经验样本。改革依托“明确的制度规范、成熟的协同机制、稳定的技术支撑、清晰的操作流程”，不仅适用于司法拍卖场景，还可延伸至企业兼并重组、破产清算等复杂产权登记领域。相关经验做法已在省自然资源和不动产登记工作层面等宣传推广，为更大范围内的同类改革提供可借鉴、可复制有效样本。