既要项目 又要生态
——临时占用林地审批的平衡之道
今年以来，陕西省安康市行政审批服务局先后批复同意康渝高铁陕西段、恒河水库、541国道岚皋花里至八仙公路改扩建等47个项目临时占用林地申请。作为一个欠发达地区，此类重大项目对经济社会的巨大拉动作用不言而喻，而在“绿水青山就是金山银山”理念早已深入人心的今天，全社会对生态保护的重视可谓无以复加。要发展就得上项目，上项目就得占林地，这看似一个“两难”问题，但安康行政审批人走好了这条“钢丝绳”，实现了“既要又要”。
理念之基：不是“二选一”，而是“辩证统一”
“既要又要”，就必须摒弃“先破坏、后治理”的旧路，承认发展的必要性，但绝不接受以生态永久性损害为代价；树立“保护中发展、发展中保护”的新观，将生态因素前置，项目从选址、设计到施工，都必须将环境影响降到最低；理解“生态本身就是一种基础性发展”，健康的生态系统是经济社会可持续发展的根本支撑。项目成功了，生态受损了，最终将得不偿失。临时占用林地行政许可制度，正是这种理念的制度化身。它允许“短期借用”生态空间，但规定了严格的“借用条件”和“归还义务”。
制度之核：严管“占用”，确保“恢复”
“既要又要”，就必须严格“入口”审批，项目能否占用、占哪里、占多大，要经过科学论证和严格审批，Ⅰ级保护林地、秦岭核心保护区等更是碰不得的“红线”，只有确有必要、无法避让、影响可控的项目才能“临时借用”林地；细化“过程”管控，占用不是“一占了之”，施工方案必须包含水土保持、生物多样性保护等措施，最大限度减少对周边林木和生态的扰动；刚性“出口”恢复，“临时”二字的核心，就是到期必须恢复林业生产条件，用地单位必须负责“补绿复绿”，将林地尽可能恢复原貌，若恢复不合格，企业信用将受影响，甚至面临法律处罚，这形成了“占用-恢复”的完整闭环，确保林地总量不减少、生态功能不退化。
实现路径：用“精打细算”换取“不欠新账”
“既要又要”，就必须在每一个环节都“精打细算”。项目方要“算好生态账”，将植被恢复成本和生态补偿费用内化为工程必要成本，采用环保施工工艺，像保护眼睛一样保护施工区域每一片绿地；审批部门要“算好长远账”，敢于对不符合生态要求的项目说“不”，同时优化服务，为合法必要的项目厘清路径；监管方要“算好责任账”，运用卫星遥感、无人机等科技手段加强监管，让违法占用无处遁形；群众要“算好监督账”，发挥社会监督作用，共同守护绿水青山。
发展与保护并非水火不容。只要我们将生态优先的原则贯穿始终，用最严格的制度、最规范的审批划定边界、落实责任，就能够在推动经济增长、改善民生的同时，守护好我们的绿色家园，真正走出一条生态美好、绿色可持续的高质量发展之路，为子孙后代留下项目建成后的繁荣，更留下郁郁葱葱的绿水青山。