山东省聊城市高唐县深入贯彻落实国务院“高效办成一件事”决策部署，创新推行“三联三变”工作法，通过联事项、联部门、联环节打破审批壁垒，变“多头跑”为“一窗办”、变“串联批”为“并联审”、变“被动审”为“主动帮”，在食品批发、固定资产投资等多个重点领域实施集成服务改革。借助系统集成与数字赋能，平均压减办理时限70%以上，推动政务服务向“全链条”升级，近期入选中国贸促会商业行业委员会营商环境监测站名单。
一、以流程再造为基础，构建“一窗受理、并联审批”新机制
一是整合事项，推行“一站式”办理。围绕食品批发、固定资产投资、游艺娱乐等行业高频办事场景，将原本分散于市场监管、住建、环保、文旅、卫健等多个部门的审批事项进行系统性整合，形成“一件事”主题服务清单。通过“一表申请、一窗受理、一套材料、并联审批”模式，实现从“多头跑、多次跑”向“一窗办、一次办”转变。二是统一标准，规范服务指南。编制发布《“一件事”集成服务办事指南》，明确申请条件、材料清单、流程环节和办理时限，以“流程图+清单+范例”形式提供直观指引，消除信息不对称，减少企业群众因材料不规范、流程不清晰导致的“反复跑”“来回改”。三是强化协同，建立并联审批机制。依托政务服务平台和审管互动系统，推动部门间数据共享、业务协同，明确各环节责任单位和办理时限，实行“同步受理、并联审查、限时办结”，大幅压缩审批时间。如固定资产投资项目审批环节由23个减至3个，办理时限压缩70%。
二、以服务优化为支撑，打造“主动靠前、全程帮办”新体系
一是主动对接，提供前置服务。组建“项目管家”服务团队，针对重点项目和企业个性化需求，提前介入、上门指导，帮助企业理清办理逻辑、提前准备材料，将问题解决在申报前，避免企业因材料不符、场地不达标等问题延误审批。二是全程帮办，实现“政府跑代替企业跑”。建立“首问负责+全程跟踪”机制，明确专人为企业提供从咨询、申报到领证的全流程服务。通过线上预审、远程指导、代办送证等方式，最大限度减少企业跑动次数和时间成本。三是精准施策，满足多元需求。根据行业特点和企业类型，提供“菜单式”“差异化”服务方案。如针对食品批发行业推出“仓储—运输—经营”全环节联办；针对游艺娱乐场所实行“娱乐经营许可+卫生许可+食品备案”一站式办理，提升服务精准度和满意度。
三、以审管联动为保障，形成“放管结合、高效协同”新格局
一是推动审管无缝衔接，强化事中事后监管。审批部门在作出许可决定后，第一时间将审批信息推送至相关监管部门，确保监管及时介入、无缝对接。通过信息共享、联合勘验、风险预警等方式，实现“审批—监管—执法”闭环管理，筑牢安全底线。二是实施信用分级分类监管，提升监管效能。对信用良好主体实施“容缺受理”“绿色通道”等便利措施，对风险较高领域加强联合检查和重点监管，实现“放得开、管得住、服务好”的有机统一。三是建立部门协同机制，破解复杂问题。针对涉及多部门、多层级的复杂事项，建立联合会商、联合评审机制，通过“协调会议+现场办公”方式，提前研判风险、协同制定解决方案，确保项目高效落地、规范运营。