一、经验做法
甘肃省渭源法院在优化法治化营商环境过程中，立足法院执法办案主责主业，经过近一年的时间，逐步探索出了一条“立审执”一体化护航法治化营商环境建设的办案模式，主要做法是“五步工作法”：
一是调解先行：构筑矛盾化解“第一道防线”。渭源法院是司法确认机制的首家试点法院，在优化法治化营商环境过程中，传承优良司法作风，贯彻“调解优先、调判结合”原则，对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的纠纷，引导涉企各方当事人首先选择先行调解，同时法庭与镇综治中心、派出所、司法所、村（居）委会等部门建立联动机制，主动融入基层社会治理，将法庭职能延伸至基层治理的神经末梢，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。比如渭源法院利用“特邀调解员＋法官”办案模式，成功调解的一起涉企买卖合同纠纷案，原告公司是一家从事天然气生产和供应的企业，被告公司是一家服装公司。2021年11月至2022年3月期间被告公司共拖欠原告公司天然气费用23万余元，原告公司催要未果遂将被告公司诉至法院。渭源法院接到案件后，考虑到被告公司面临停产停业的困境，为减轻当事人诉累，遂将案件通过委派特邀调解员先行调解方式进行调解。最终该案在特邀调解员的耐心劝导和法官的释法明理下，双方达成调解协议并申请司法确认。该案的调解成功，是渭源法院以司法之力助力法治化营商环境的实践之一。2023年以来，渭源法院诉前调解并申请司法确认涉企纠纷150余件，涉案金额5000余万元，节约诉讼成本30余万元。通过诉前调解程序化解涉企纠纷案件，不仅解纷周期短、成本低，更提高了涉企案件源头治理水平，取得了较好的法律效果和社会效果。
二是便捷立案：打通司法服务“最后一公里”。渭源法院采取多种措施方便群众诉讼，积极推进一站式诉讼服务建设，全面畅通线上线下立案双通道，大力推广人民法院在线服务平台，为当事人提供线下立案、网上立案、跨域立案等多元化立案服务，并对涉企案件开通立案绿色通道，实行优先立案，以司法之力让“涉企案件”迈上快车道。为了进一步优化法治化营商环境，降低企业诉讼成本，提高司法效率，渭源法院积极探索创新，在立案阶段推出“在线选择鉴定机构”服务，为涉案企业提供更加便捷、高效、透明的司法服务。比如在审理一起涉及五方当事人（含两家企业）的机动车交通事故责任纠纷案件中，需要对申请人的伤残等级及误工期、护理期、营养期进行鉴定。案件承办人将鉴定申请及相关材料送至立案庭，负责司法鉴定的工作人员审查材料后，考虑到其中四方当事人均在外地，在征得各方当事人同意后，通过“微信群聊+系统摇号”的方式在线确定鉴定机构，当事人足不出户，仅用半天时间就完成了鉴定机构的选择，节约了当事人来回跑选择鉴定机构的成本，双方当事人对法院高效便捷的服务表示高度认可。在线选择鉴定机构服务的推出，也是渭源法院优化法治化营商环境的一项重要举措，不仅为涉案企业提供了便利，也进一步提升了司法透明度和公信力。
三是高效审判：守护公平正义“生命线”。针对近年来案件数量激增的现状，渭源法院聚焦“公正与效率”，大力推行简案快审、繁案精审。对事实清楚、争议不大的案件，依法适用小额诉讼程序、简易程序，实行“要素式”审判，大幅提升审判效率。对于疑难复杂或具有典型教育意义的案件，则强化庭审实质化，深入调查，精细审理。积极推广“田间法庭”、“车载法庭”等巡回审判模式，把法庭搬到离群众最近的地方，就地化解矛盾，以案释法，实现“审理一案、教育一片”的社会效果。同时，积极推进智慧法庭建设，运用互联网、大数据、人工智能等技术，实现网上庭审、在线质证、电子送达等功能，让当事人足不出户就能参与诉讼，有效提高了审判效率，降低了当事人的诉讼成本。
四是判后答疑：按下定分止争“快捷键”。 通过明确答疑范围、时限、方式，对上诉案件、信访风险案件做到“必答疑”，对案件的争议焦点、法律适用、证据采信做到“必回应”。压实答疑责任链条，分层递进化解争议，落实首问责任，由案件承办法官作为首答主体，针对裁判理由、法律适用等第一时间答疑，当事人存疑的由所在庭室负责人二次答疑，仍未息诉的由分管副院长进行答疑，最终由院长牵头成立疑难案件专班，通过公开听证、多部门会商等方式“终极解纷”，确保“疑问不出院、矛盾不上交”。判决不是案件的终点，事了才是司法的追求。渭源法院通过持续开展判后答疑工作，进一步提升了当事人对法院裁判的接受度、认可度、满意度，真正做到案结事了人和，让“公平正义”更容易被“感受”，为渭源法治化营商环境建设提供了更加优质的法治服务。
五是联动执行：善意文明彰显“力度温度”。执行工作是当事人合法权益得以实现的关键环节，渭源法院始终坚持以人民为中心的发展思想，把实质性化解矛盾纠纷作为审判执行工作的落脚点，不断加大执行力度，创新执行方式，积极探索矛盾纠纷化解新途径，建立“谁办案、谁负责督促履行”工作机制，除公告案件外，每案必提醒、每案必督促，对涉案标的不大、当事人有履行能力的案件着重引导当庭履行，缩短办案周期、降低解纷成本，并在裁判文书后附带“自动履行提示”，明确告知义务人具体的履行内容、履行期限，以及拒不履行生效法律文书确定义务的后果，形成威慑力。同时，对内强化立审执协调配合，在立案、审判阶段即注重考虑执行的可操作性，加强财产保全引导，为后续执行打下基础。对外主动融入党委领导下的基层治理体系，与乡镇政府、派出所、银行等建立执行协作网络，通过信息共享、联合查控等手段，形成查人找物、失信惩戒的强大合力。比如，渭源法院在办理原告卢某与被告甘肃某建设工程公司劳务合同纠纷一案时，因该公司未履行生效法律文书确定的给付义务，卢某向法院申请强制执行。案件进入执行程序后，执行法官依法向被执行人送达执行通知书等法律文书。经查，被执行人正全力筹措资金发放工人工资，如冻结公司银行账户会直接影响公司正常生产经营活动并无法发放工人工资。经执行法官组织协调，给予被执行人合理“宽限期”将案款缴至法院指定账户，法院快速解冻被执行人银行账户以保证其正常运转。后被执行人按期缴纳案款202705元，案件顺利执行完毕，被执行人公司生产经营活动亦未受任何影响。该案的成功执结，实现执行案件从“一赢”到“共赢”，双方当事人均满意而归。
二、实施成效
“立审执”一体化办案机制是渭源法院优化营商环境、强化矛盾纠纷源头治理的又一创新举措，极大简化了流程，同时在很大程度上减少了各方当事人的时间成本和经济成本，让当事人司法获得感更足、更好。今年以来，渭源法院通过该机制在立案阶段通过“先行调解”“以保促调”等方式化解涉企纠纷109件，督促履行到位金额125万余元；审判阶段通过“判后督促”“以保促执”等方式已督促履行完毕各类涉企纠纷86件，履行到位金额高达486万余元；判后通过“执前督促”“强制执行”等执行完毕各类涉企纠纷233件，履行到位金额高达7979万余元。
三、亮点及创新点
一是“立审执”一体化办案机制打破了传统审判执行相互独立的办案模式，通过建立和完善立案、审判、执行等工作协调配合机制，树立“立审执”一体化办案理念，督促先行调解自动履行，开展“以保促调”“以保促执”，做实“判后答疑”、执前督促等，能动增强当事人的履约能力，形成“在立案阶段考虑执行、审判阶段兼顾执行、执行阶段清除障碍”的工作模式，最大限度实现胜诉当事人合法权益。
二是“立审执”一体化办案机制是渭源法院优化营商环境的又一创新举措，极大简化了流程，同时在很大程度上减少了各方当事人的时间成本和经济成本，让当事人司法获得感更足、更好。
三是渭源法院通过建立“谁办案、谁负责督促履行”工作机制，除公告案件外，每案必提醒、每案必督促，对涉案标的不大、当事人有履行能力的涉企案件着重引导当庭履行，缩短办案周期、降低解纷成本，有助于案件当事人及时履行法律文书确定的义务。
四是渭源法院通过在裁判文书后附带“自动履行提示”，明确告知义务人具体的履行内容、履行期限，以及拒不履行生效法律文书确定义务的后果，形成威慑力，督促当事人自动履行。
三、推广价值
一是该模式有助于缩短办案周期、降低解纷成本，及时维护涉企各方的合法权益。
二是该模式操作简便，可操作性强，易复制推广。
三是该模式不会增加各方当事人负担，也不会产生额外费用，可以说是“零成本”。
四是该模式有助于实质化解矛盾纠纷，可防止“官了民不了、案了事不了”情况的发生。（渭源县法院）