河北省邯郸市广平县深入贯彻落实全省优化营商环境企业家座谈会精神,着眼于破解工业项目落地难、落地慢等顽症痼疾,深入推进“放管服”改革,率先探索在经济技术开发区建成全省首家“工业项目极简办”中心,推动项目审批系统性集成改革、全链条流程再造,全面激发经济发展新活力。
一、推行“一站式”,系统集成审批事项。坚持高效服务企业“优”无止境,在广平省级经济技术开发区成立“工业项目极简办”中心,将涉及工业项目审批的投资促进中心、自然资源和规划局、税务局、财政局、应急管理局等6个部门相关职能和人员集中进驻,归口经济技术开发区统一管理。“工业项目极简办”中心整合审批部门职能,将洽谈签约、土地挂牌、不动产登记、税费缴纳、手续办理等事项纳入集成办理,形成“6合1”审批模式,提供全流程、一站式服务,切实解决部门之间不协调、项目业主多头跑等问题。去年以来,累计签约项目34个、总金额113.74亿元,其中超10亿元以上项目4个,2家央企三级子公司落户广平。
二、探索“极简式”,精准优化关键节点。坚持以“企业视角”“业主思维”优化入驻中心的业务流程,打破部门壁垒,建立联合会商、证照信息共享、审批时限倒逼等机制,流程再造、环节再简,工业项目从招商签约到办证投产,审批环节由27个压减至20个,审批时限由165天压缩至120天,删减合并材料38件,推动审批效能向深层次突破。比如,嘉盛纺织、鑫钻宇建筑新材料等项目通过该模式,从土地摘牌到拿到施工许可仅用12个工作日,较传统流程提速75%。同时,依托“区块链”等数字技术,推行“云窗办理”,探索“无纸化”报建、“不见面”审批,把“企业围着部门转”变为“数据围着项目转”。该中心自2024年6月运行以来,办理涉企手续52件,平均办结时间压缩30%,经济和时间成本明显降低,企业办事更加方便,项目业主获得感、满意度显著提升。
三、帮扶“集成式”,构建全生命周期服务。坚持把审批遇到的难点作为审批制度创新的起点,该中心在压减环节、提速效能的基础上,开拓思路,创新推出“拿地即开工”“竣工即发证”“工业项目设计方案免审即备”“模拟审批”等一系列改革举措,设身处地方便企业,加快项目落地进程。“工业极简办中心”做法被邯郸市行政审批局、市商务局作为全市试点,经验进行推广。同时,成立项目帮办服务中心,设立“7+N”企业流动服务团、“服务企业110热线”,提供全方位帮办代办服务。2024年,该县新增市场主体3406家,新增省级“专精特新”企业4家、省级创新型中小企业36家,县域科技创新能力由B类县跃升为A类县。