江西吉安：新干县探索“五步工作法” 破解政企恳谈沟通“最优解”

江西省吉安市新干县聚焦政企无障碍沟通、问题零距离解决、涉企全方位服务目标，打破传统政企集体座谈的粗放模式，创新推行“1名县级领导+1名企业负责人”政企恳谈协同模式，规范工作流程为公告征集、意见收集、分类交办、跟踪督办、企业评价等五个步骤，重构政企互动体系，探索建立全流程闭环服务机制，实现企业诉求靶向解决、服务效能精准提升。

一是公告征集全覆盖。建立企业参会信息常态化收集机制，发挥营商网格化服务优势，通过政府网站、官方媒体、帮扶平台、营商热线、日常走访等渠道发布征集公告，形成基本覆盖所有市场主体的参会企业备选库，根据不同产业、不同群体、重点关注、影响广泛等特点，综合研判拟定恳谈会参会企业和交流主题。

二是意见收集零距离。打破传统会前征集意见建议、多部门多企业参加形式，推行“会场洽谈+入企调研+入厂考察”场景化政企恳谈模式，由轮值县领导主持，参会企业定场景，联动政府侧、社会侧资源，推行“一对一”零距离谈心交流方式，精准收集企业在技术改造、要素保障、金融需求等战略规划方面的实际问题，以及对营商环境提升、产业规划布局等推动县域经济发展的意见建议，配套建立起问题全量归集机制，结合线上从网络平台以及营商热线渠道归集的涉企隐性问题，形成问题清单、建议清单、处置清单三类涉企问题数据库，寻找深度服务企业的契合点。

三是分类交办精准化。优化问题高效处置归类交办机制，对所有收集到的涉企问题和发展建议进行分类处理，按咨询类、办事类、诉求类、建议类、投诉类等交办对应事权部门，实行主要领导负责制，要求处置部门在办理过程中3个工作日内向市场主体反馈进展，明确14天内办结问题。此外，对涉企问题库进行分类研判，整合反复出现的同类问题数据信息库，梳理出盐卤药化、箱包皮具、智能制造三大主导产业的共性问题、企业窗口审批服务性问题、项目落地见效要素保障性问题等涉及优化营商环境重难点问题，联合涉及部门开展专题调研和专项整治，牵头部门根据复盘和整治意见，从制度和政策层面上进行系统研究、整体优化，出台对应管理制度解决多头监管、审批缓慢、要素不全等顽瘴痼疾，通过“一件事”解决“同一类”。

四是跟踪督办全闭环。围绕涉企问题高质效解决指数，推行流转清单闭环销号式管理机制，构建流转问题“清单制管理、销号式落实、分类式督办”闭环体系，实行双色管理法，强化监督问效，规定实现内未落实到位的，亮黄灯，要求向企业说明理由；对进度严重滞后的部门，亮橙灯，由县分管领导适时约谈，确保每项问题意见都得到妥善处理。

五是企业评价导向化。构建问题成效评价归拢机制，出台“有问必访、差评必督、有责必究”评价方案，形成“实时分析、主动预警、推动整改”的监督模式。落实回访制度，注重企业满意度监测，对参与政企恳谈会的感受和问题处置进行回访，对重点高频问题进行联动专访，针对企业“不满意”评价经核实成立的，立即启动监督程序。开展分析评价，对责任部门办理问题意见清单的处置情况、举一反三能力、企业满意度等进行量化打分，划分得分档次定期晾晒，年终纳入优化营商环境考核体系。健全成果转化机制，总结恳谈会举办和问题处置经验，定期筛选一批示范事项，巩固形成特色增值服务和政企恳谈品牌。

一是以“用户思维”重塑服务理念，搭建亲而有度的政商关系。树立政府与企业“一对一”VIP用户服务理念，构建“1名县级领导+1名企业负责人”政企恳谈协同模式，避免可能出现的“大而化之”问题，通过进企业、入车间多场景化方式，有效收集一手信息，提高政府决策和服务的精准性、时效性。截至目前，新干县已举办67场恳谈会，分别围绕盐卤药化、箱包皮具、智能制造等主导产业和政策解读、许可办理、弹性用工等企业关心关注的主题开展。

二是“多跨协同”构建服务生态，提升诉求处置的整体水平。通过“1名县级领导+1名企业负责人”协同模式的五步工作法，从涉企全流程服务改革为切入口，强化个性套餐服务供给，推动涉企问题高效闭环解决、反映事项协同分层办理、涉企制度持续优化提升，搭建企业畅言、部门善为、服务暖心的县域最优环境。恳谈会累计收集并处理企业整体搬迁、土地办证、企业招工、资金支持等问题604件，解决率达97.8%。

三是以“机制创新”强化服务效能，寻求常态久治的解题路径。在问题快速直达高效解决的基础上，从企业“提什么、治什么”从政府“治什么、预什么”升级，运用系统思维集成重点问题、提升解题能力、形成机制成果，举一反三实现问题共性共治，形成“个案办理—系统治理—靶向提升”治理新路径。截至目前，完成盐卤药化、箱包皮具、智能制造等多个行业的系统整治工作，出台形成制度成果3起。