黑龙江省汤旺县：以营商环境之“优” 托举文旅产业之“兴”

2026年“十一”黄金周，地处小兴安岭腹地的黑龙江省汤旺县凭借高铁直达的交通优势，一跃成为热门康养休闲目的地。五花山进入最佳观赏期，汤旺河林海奇石5A景区10月3日单日接待游客20910人次，刷新历史峰值；酒店民宿入住率保持高位，餐饮、山特产品等商户营收明显增长。亮眼数据背后，是汤旺县把优化营商环境作为助推文旅发展的关键抓手，围绕游客服务、企业经营、产业转化三个维度精准发力，以标准化机制推动假日客流转化为消费增量、发展增量，以良好营商印象赋能县域文旅转型升级。

汤旺县将优化营商环境延伸到旅游服务最前沿，围绕游客出行、游览、维权全流程建立标准化服务体系，切实提升游客游玩获得感。

一是做实全域志愿服务供给，充实一线服务力量。十一假期统筹开展“十一”假期便民志愿服务，集结300余名志愿者，耐心提供路线指引、票务咨询、景区讲解等基础服务；组建统一调度管理的免费接送志愿车队，假期累计完成转运服务100余班次，做好县城至石林景区游客转运，补齐节假日交通接驳短板；依托景区服务站点配齐雨伞、急救包等20余种便民物资，多维度保障游玩体验。二是健全涉旅矛盾快速处置机制，保障游客诉求闭环解决。强化12345政务服务便民热线游客诉求保障，做到第一时间受理、转办、督办。针对行程变更退订、商家拒退款等纠纷，督促市场监管部门线下入户调解；调解未果的疑难诉求，营商局联合文旅部门落实先行赔付机制，保障游客权益。同时前移服务端口，在景区游客服务中心设置 12345现场受理点，实现诉求现场受理、即接即办。三是构建全链条运行安全保障，守护游客出行安全。增设10处停车场，增开80余台旅游接驳直通车，动态调整车辆班次，运用无人机空中巡逻实时监测重点路段、核心景区的人流车流密度，一旦发现拥堵风险第一时间向地面执勤人员推送预警信息，快速开展分流疏导，有效缓解节假日景区周边停车难、通行堵问题。同时在核心观景点位增设错峰游览提示牌，安排专人实时疏导人流，避免人员聚集。

坚持惠企与规范并重，把优化营商环境贯穿文旅市场治理全过程，通过信用监管、法治保障、正向激励，为商户减负松绑，帮助企业抢抓十一黄金周带来的旅游红利。

一是信用监管提效能，降低企业制度性成本。以“信用+文旅”融合发展为抓手，推行“综合查一次”联合执法机制，整合市场监管、税务、文旅等多部门监管事项，实现“进一次门、查多项事”，减少重复检查对企业的干扰。在市场监管、税收等21个领域推行信用分级分类监管模式，拓展“信用代证”应用领域42个，对守信主体实施“绿色通道”“容缺受理”等差异化激励措施。二是法治护航优服务，稳定企业经营预期。节前营商局深入景区、玛瑙街、度假经营点位开展走访宣讲，收集企业经营诉求，打通政企沟通渠道。税务、市场监管部门协同强化市场服务监管，做好经营主体涉税全流程辅导，落实闭环管理；同时加大市场巡查检查，规范商户明码标价。三是正向激励促合规，激发市场主体活力。组织“安全优服务·宠客在汤旺”住餐行业评比，对照安全生产、服务质量、OTA评价等维度综合考评，以正向激励代替简单处罚，倒逼企业主动合规，有效为经营主体松绑减负。

立足营商环境建设成果，推动流量向产业增量转化，打通“景区客流—商户客源—群众增收”转化链条，推动文旅消费提质、企业获利、林区群众增收。

一是标准化票根运营，打通消费转化闭环。依托伊春市首个“票根经济”数字化试点，打造“上传一张票根、尽享三重折扣”消费场景，构建“入园—上传—核验—领券—核销—回访”六步闭环工作流程。遴选17家优质商户参与试点，统筹投入10万元促消费专项资金。游客上传石林景区票根，系统核验后可领取商超、餐饮、住宿三类折扣券，3日内到试点商户自动核销。以票根兑券创新方式，推动景区客流转化为实体客源，直接撬动消费70万元，间接带动消费近百万元，助力商户客流、销售额稳步提升。二是消费券叠加政府补贴，激活全域消费链条。推出“高铁引客入汤旺·票根赋能促消费”活动，乘坐高铁抵达伊春的旅客，凭12306电子客票登录云闪付进入伊春活动专区，上传票根核验后领取汤旺县消费券，每位用户最高可享145元优惠，消费券覆盖山特产品、北红玛瑙、商超、住宿、餐饮等多元业态，实现“商户折扣加政府补贴，双重好礼叠着来”。三是规范化节庆活动管理，激活林下经济增收。高标准办好秋货大集、“赶山季”系列活动，实行摊位分区规划、亮证明码经营、联合安全巡检三项标准化管理，集中展销蜂蜜、木耳、松子等林下物产，打通林区特产直达游客的销售通道，推动林下产品市场溢价。

下一步，汤旺县将系统固化假日期间服务保障、信用监管、消费促进等成熟举措，健全常态化、标准化营商环境工作机制，持续优化涉旅领域营商环境，推动文旅产业与商贸零售、森林食品、住宿餐饮等业态深度融合，坚持以营商环境之“优”支撑文旅产业之“兴”、带动县域经济之“进”。