上周，有关方面围绕建设全国统一大市场、持续优化营商环境等方面持续发力，系列政策举措精准聚焦市场痛点、民生关切。1月26日，国新办新闻发布会上，商务部有关负责人表示，将以服务业为重点扩大市场准入和开放领域。27日，市监总局发布2025年综合整治“内卷式”竞争十大重大案件，推动治理链条延伸，促进市场竞争生态持续向好。28日，全国税务工作会议召开，明确2026年将积极健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税费制度体系。29日，司法部发布规范涉企行政执法专项行动第四批典型案例，集中展现各地在纠治涉企乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查“四乱”问题，护航统一大市场建设等方面的有效做法。
然而，一起基层政府采购项目因价格“畸高”引发广泛争议，凸显在政策持续发力、监管不断强化背景下，个别领域仍存在亟待解决的突出问题。近日，山西省临汾市乡宁县2023年中小学护眼灯改造项目受到社会高度关注，市场上单价普遍不足200元的护眼灯，中标单价高达780元，如此悬殊的价差引发公众强烈质疑。新华社、中国青年报、新京报、红星新闻、大象新闻、南方都市报、红网、每日甘肃网等多家媒体相继跟进报道或刊发评论。在微博上，“程序合规不是政府采购‘只选贵的’挡箭牌”“护眼灯校园采购背后藏何猫腻”等话题持续发酵，短时间内总阅读量快速突破114万。这一舆情热度说明，公众对公共资金使用效率、使用透明度充满关注和高度敏感，更对政府采购领域可能存在的深层次顽疾普遍担忧，此类乱象也与当前全国上下优化营商环境、规范公共采购的大方向格格不入。
深入分析显示，此类“畸高”采购并非简单的市场波动。护眼灯改造本是呵护学生视力的惠民实事，但这项暖心工程却异化为“只选贵的，不选对的”的荒诞剧。对比全国同类项目不难发现，苏州公办学校同类护眼灯采购价176元（含安装、拆旧等配套服务）；重庆某企业报价160多元仍有合理利润空间。而乡宁县780元的中标单价，不仅远超市场行情，近600元的安装费，更是远超灯具本身价格两倍有余。面对公众质疑，当地有关部门仅以“程序合规”作出回应，这种避重就轻、回避核心问题的答复，不仅缺乏直面问题的勇气与诚意，更加剧了舆论质疑。红网相关调查显示，此类现象并非孤例，随机抽取全国不同地区20个中小学护眼灯改造项目发现，在相同技术标准下，中标单价从200元到1000元不等，其中单价超过600元的项目就有8个。业内专家直言，流程步步俱全，结果却极不合理，正是当前招投标领域的突出痛点。红网评论一针见血地指出，这种行为本质上是把程序合规当作挡箭牌，以“程序正义”之名，掩盖“结果不正义”之实。
现实情况表明，不少采购项目都存在类似问题。有关专家分析指出，这与“关系文化”侵蚀招投标领域密不可分，背后往往潜藏着“萝卜标”“倾向标”等利益定向输送问题。开屏新闻分析认为，究其根源，首要症结在于监管链条的断裂，从项目需求申报、预算编制到招标评审、履约验收，本应环环相扣、层层把关，但现实中却往往出现“重程序、轻实质”的倾向——评审专家流于形式，采购单位“内定”倾向明显，监管部门“事后追责”多于“事前防控”，导致虚高报价得以在“合规流程”中畅通无阻。
更深层的问题，在于信息壁垒与利益闭环的形成。部分采购项目信息公开不充分，部分供应商、招标代理机构与个别采购方之间可能形成隐性利益同盟，通过定制技术参数、设置不合理资质门槛等方式“量身定做”招标文件，将公平竞争变为“走过场”。这种所谓“反常识”的采购结果，实则是制度执行中的漏洞被精准利用的产物——程序空转、监督虚化。正如《新华每日电讯》评论所言，当程序被异化为精心编织的“合规外衣”，所包裹的往往是不公与资源错配，最终损害的是公共利益，扭曲的是市场规则。一个无法实现公正结果的程序，无论这张“脸”看似多么好看、这个“标”看似多么严谨、多么合规，都已背离制度设计的初衷。据悉，自2024年起，财政部会同公安部、市场监管总局，聚焦政府采购领域的突出问题开展了专项整治，重点抽查全国1.9万余家代理机构执行的8万多个政府采购项目。同年7月印发实施的《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》明确指出“力争用三年左右的时间，着力解决当前政府采购领域存在的突出问题”。在此背景下，各地正扎实开展相关领域突出问题系统治理。乡宁县护眼灯采购等类似现象，无疑敲响了新的警钟：必须警惕一些看似“程序合规矩”、但实际“结果反常理”的采购新困局，避免其侵蚀公共采购制度的公信力。对此，《新华每日电讯》建议，破解这一困局，必须推动招标采购评价体系从“程序合规”向“结果正义”深刻转变，实现监管思维的系统升级。一方面，要跳出“唯程序论”的误区，强化项目后评估与问责。建立中标项目绩效长期跟踪机制，对明显偏离合理区间、未能实现预设目标的“问题结果”开展溯源倒查，使“结果不合理”成为必须追责的硬约束。另一方面，要优化制度设计，重新审视、清理易被利用、可能导致“形式合规而实质不公”的模糊条款，从源头压缩“合法不合理”的操作空间。同时，进一步提升采购透明度，畅通社会监督渠道，借助公众力量识破隐藏在合规程序之下的“暗箱操作”。
需要明确的是，程序合规也叫“程序正义”，其终极价值必须落脚于“结果正义”。政府采购工作不能仅满足于“流程走完”，更应接受“市场公允”和“常识逻辑”的双重检验。财政部相关负责人在日前举行的国新办新闻发布会上表示，财政部将持续整顿和优化政府采购市场秩序，健全统一规范的监督检查机制，坚决惩处政府采购各类违法违规行为，推动政府采购营商环境持续优化，助力全国统一大市场建设。一盏护眼灯的价格，看似是小事，却关乎财政资金的使用效率，关乎教育公平的实现，更关乎政府在群众心中的形象。护眼灯改造这项明亮工程，不仅要照亮教室，更要照亮民心；不仅要守护青少年的视力健康，更要守护公共资金的安全与公共利益的底线，让每一笔公共资金都在阳光下运行，在市场中检验，在监督中规范。这既是政府采购制度的内在要求，更是持续优化营商环境、涵养公平市场生态的必然之举。