为发挥典型案例警示教育作用，进一步规范涉企行政执法行为，持续优化法治化营商环境，现将湖南省祁阳市涉企行政执法领域三起典型案例通报如下。
1.祁阳市卫生健康局乱罚款问题。祁阳市司法局在2025年规范涉企行政执法专项行动中发现，祁阳市卫生健康局于2023年8月23日办理的某诊所未建立医疗废物登记本且未及时收集、运送医疗废物违法案件，根据《医疗废物管理条例》规定，该违法行为应当先责令限期改正，逾期不改正的再予以处罚；但市卫生健康局在未作出责令改正、给予当事人自行纠正机会的情况下，直接适用《湖南省卫生健康行政处罚裁量权基准》规定的从重情形，处以警告和罚款4000元的处罚，存在乱处罚问题。2025年2月8日，祁阳市司法局向祁阳市卫生健康局制发《行政执法监督意见书》，要求市卫生健康局立即启动自行纠错程序，将罚没款及时退还当事人。市卫生健康局收到意见书后，于2025年2月24日作出《撤销行政处罚决定》，并向当事人退还了4000元罚款；同时，市卫生健康局以案为鉴开展执法培训，提升卫生健康系统执法能力水平。
2.祁阳市交通运输局乱罚款问题。祁阳市司法局在2025年度行政执法案卷评查中发现，祁阳市交通运输局在处罚某加油站违规设置广告标志案件时，根据《中华人民共和国公路法》第七十九条规定，祁阳市交通运输局应当责令其限期拆除，可处二万元以下罚款；逾期不拆除的，应强制拆除。经市司法局工作人员现场调查并电话核实当事人，发现该广告标志自始至终未拆除。祁阳市交通运输局未依法履行责令拆除及后续强制拆除职责，存在“以罚代管”问题。同时，若按案卷所称“当事人已于2024年9月9日整改到位”，依据《湖南省交通运输行政处罚裁量权基准（公路管理）》（2022年版）第21号违法行为较轻情节规定，那么本应作出不予处罚决定，但该局仍作出罚款五千元的处罚决定，明显违背“不予处罚”清单制度要求，存在乱罚款问题。2025年6月15日，祁阳市司法局向市交通运输局制发《行政执法监督意见书》。市交通运输局收到监督意见后立即核查问题、限期完成了整改，并对直接责任人员予以问责。
3.祁阳市林业局类案不同罚问题。祁阳市司法局在组织开展行政处罚案卷评查时，发现祁阳市林业局办理的两起“擅自改变林地用途”案件在违法情节、危害后果等方面高度相似，但最终作出的行政处罚结果却存在“畸轻畸重”的明显差异，涉嫌违反行政处罚公平原则，存在“类案不同罚”问题。经市司法局成立工作小组集体研讨并调查核实，确认该两起案件确属同类案件，但执法人员在适用行政处罚裁量基准时未能保持一致标准，导致处罚结果显失公正。2025年5月29日，祁阳市司法局向市林业局制发《行政执法监督意见书》，明确指出其执法活动中存在的违法行为，并要求限期自查整改。同时，为强化监督刚性，市司法局依据相关规定，对负有直接责任的案件承办人员作出了暂扣行政执法证件的处理。
习近平总书记指出，要强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。各行政执法部门要切实提高政治站位，认真学习贯彻习近平总书记关于规范涉企执法、优化营商环境的重要指示批示精神，市司法局将切实履行好行政执法监督职责，以案为鉴、举一反三、以点带面深入查找相关问题，坚决纠治涉企行政执法中的乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、违规异地执法、趋利性执法、执法标准不一致、滥用职权、徇私枉法、该罚不罚、“吃拿卡要”、粗暴执法等问题，全面提升严格规范公正文明执法水平，为企业发展提供更加良好的法治环境，助推全市经济社会高质量发展。