中共三亚市委优化营商环境领导小组办公室
关于印发《三亚市优化涉外营商环境服务三年行动方案》的通知
三营商办〔2026〕17 号
市各相关单位，各区委优化营商环境领导小组办公室，育才生态区发展和改革局：
《三亚市优化涉外营商环境服务三年行动方案》已经 6月 5日中共三亚市委优化营商环境领导小组 2026年第一次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共三亚市委优化营商环境领导小组办公室（代章）
2026 年 6 月 8 日
（此件公开发布，此文有删减）
三亚市优化涉外营商环境服务三年行动方案
为贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，高标准建设海南自由贸易港，着力打造市场化法治化国际化一流营商环境，构建“入境便利、投资便利、展业便利、生活便利”的涉外营商环境服务体系。现立足三亚实际，制定本方案。
一、以入境便利提升旅居体验
1.优化境外客运航线网络布局。深入研判重点客源地、物流枢纽及航线经济潜力，新开和加密2条国际客货运航线。推动跨国邮轮公司开通至东亚、东南亚等地区的邮轮航线。推动“领航星”号等邮轮开通以三亚为母港或访问港的航线。
2.创新外籍人士入境签证办理模式。提升服务外籍人士口岸签证便利化水平，推动集口岸签证受理、签发、归档为一体的智能台落地。建立多部门沟通协调机制，形成从邀请函审核、口岸签证签发到入境后管理的监管合力，优化外籍人士口岸签证便利办理工作机制。
3.打造国际旅客落地全维度服务体系。完善三亚凤凰国际机场国际航站楼内一站式综合服务中心功能，提供服务手册、旅游地图、WIFI设备租赁、手机SIM卡销售、外币兑换、公交卡办理、零钱包兑换、移动支付以及人工咨询等全方位、全天候的贴心、便利服务，为落地三亚的外籍人士提供一站式综合服务。
4.完善旅游场所多语种服务设施。完善4A级以上景区、机场、大型医院、车站、道路、政务服务中心等公共场所外语标识标牌，鼓励商场、超市、酒店等社会经营场所提供外语标识标牌服务。
5.提升国际化消费服务供给水平。优化促进“文体旅商展”联动扩大消费政策，聚焦大型活动促消费等重点内容，结合三亚特色，细化演唱会、音乐节、文博艺术大展等相关措施的奖励细则，鼓励更多国际演艺活动落地三亚。充分发挥“首发首秀首店”政策优势，组织开展餐饮产业链招商推介活动，引进国际餐饮品牌。依托香港黑珍珠餐厅、米其林餐厅等国际品牌、商业综合体、文旅景区等资源，吸引上下游国际品牌及合作伙伴落地三亚。
6.培育民俗文化与国际旅游品牌。面向外国游客加大“三月三”“黎锦苗绣”“换花节”等海南民俗文化活动宣传推广力度，组织“海南三月三·山海同心圆”三亚分会场非遗技艺展演、三亚市全国“文化和自然遗产日”非物质文化遗产展示展演等活动，提升外籍人士参与度，增强中华文化体验和认同感。优化外籍人士旅游产品服务体验，针对潜水、冲浪等热门海上运动，探索组建专业多语种旅游管家团队，提升热点旅游路线及场景的涉外服务配置。
7.深化与国际旅游组织交流合作。与亚太旅游协会（PATA）、全球城市旅游发展组织（TPO）、全球可持续旅游委员会（GSTC）等国际旅游组织联动，深化交流与合作，通过国际旅游组织平台主动发声，引进更多国际旅游资源。
二、以投资便利提升要素配置效率
8.拓宽企业跨境结算渠道。针对有搭建资金池需求的企业，推动三亚跨境资金集中运营业务落地，推动货物贸易企业扩大人民币结算规模，拓展跨境人民币业务发展。加大“外卡内绑”“外包内用”政策宣传力度，推广“海南省支付服务电子地图”，提升外籍人士支付服务水平。
9.加快公共数据资源开发利用。围绕海南自贸港封关运作开放制度安排，有序推进政务数据开放，明确政务公开数据获取和使用方式，适时发布数据。推进公共数据资源开发利用，通过共享、开放、授权运营等方式扩大公共数据资源供给，鼓励面向人工智能发展开发以数据集为基础的产品和服务。
10.增设国际招商联络点。加大RCEP成员国招商引资力度，重点推介“热带农业、深海科技、旅游消费”等优势产业，引进中意（海南）会客厅等国际招商联络点落地三亚，搭建“引进来，走出去”双向对接平台，促进资源共享、信息互通。
11.打造海外人才服务样板。依托国家海外人才离岸创新创业基地，吸引国际人才扎根三亚。实体化运营好国际人才工作站，为外籍人才提供商事登记、人才认定、住房安居服务、出入境办理等“一站式”服务。
12.打造国际科技组织集聚示范区。制定国际科技组织集聚区建设方案，构建定位清晰、功能完善、配套齐全的集聚区发展框架，助力三亚打造区域性国际科技合作平台，为国际科技组织提供注册登记、政策咨询、呈递对接等便捷化、专业化的引进服务体系，推动国际科技组织落地流程简化、效率提升。
13.构建多层次国际传播宣传矩阵。用好海南自贸港国际门户网站，加大三亚宣传推介，向世界展示开放、创新、宜居、宜业的三亚新形象。利用三亚崖州湾科技城国际化人才集聚优势与融媒体中心资源，以英文官方网站、Facebook等海外主流社交平台为载体，面向全球精准宣介三亚产业创新、人才服务、投资兴业的优良营商环境。
三、以展业便利提升产业发展能级
14.提升涉外企业精准服务效能。在重点园区探索为外籍人士提供全链条集成服务，聚焦政策咨询、商事主体登记注册、税务登记、工作许可等高频事项，推行“一窗联办、打包服务”，提升外籍人士办事便利度。
15.保障涉外惠企政策落地兑现。落实扩大外资企业“免申即享”事项清单范围工作部署，加大“海易兑”（英文版）推广力度，结合三亚实际推出“免申即享”场景政策，涉外惠企政策及申报事项在“海易兑”系统应上尽上。
16.健全外资中小企业服务对接机制。为外资创新型中小企业打造空间载体，协助开展产学研合作、人才引进、行业资源对接。在重点园区试点“外资中小企业创新伙伴计划”，联合本地龙头企业定期发布合作需求清单，举办“产业链沙龙”活动，帮助外资中小企业快速嵌入本地生态。
17.推动三亚法务区实体化运行。集聚涉外性、功能性、稀缺性法律服务机构，引进会计师事务所、咨询公司、泛法务专业机构，培育数字法务、数据合规认证等新兴业态。推动三亚法务区与总部经济、金融、南繁育种等新兴产业适应发展，加大大型招商推介会、展会及商务活动的法律服务保障力度，为企业提供跨境并购、投资、贸易、金融、诉讼、仲裁等国际法律服务。
四、以生活便利提升公共服务品质
18.编制外籍人士在三亚服务指南。编制多语种外籍人士服务手册，在交通枢纽、景区、政务大厅、商超等公共场所投放，为外籍人士办事、交通、购物、旅游提供指引。
19.提升外籍人士政务办事效率。在政务大厅国际服务专区，配备双语服务专员或智能翻译设备，为外籍人士提供咨询、引导、帮办、翻译等服务。加速外国人工作许可证与社会保障卡融合，推动社会保障卡成为外籍人士工作生活主要载体。打造外国人永久居留身份证在政务服务、公共交通、医疗保障、互联网支付等领域的应用场景。
20.加强涉外政务服务人才队伍建设。探索建立外语人才库，储备专业语言人才。在新录用公务员初任培训班设置英语培训课程，选派符合条件的涉外部门公务员参加外语能力提升示范培训班。加快推进国家级（旅游）高技能人才培训基地项目。针对政务服务高频场景，开展涉外能力提升专题培训，编制政务实用英语规范手册，定期开展警务、旅游等专项语言能力提升培训。
21.建立外籍人士信用账户管理机制。探索建立聘用外国人单位和外国人信用等级评定制度，对用人单位和外国人同步实施信用等级评定，以外国人信用评定为主、用人单位评定为辅，外籍人士在派出所或政务服务中心办理居住登记后，系统自动生成“三亚国际信用账户”，为海南自贸港外籍人士服务与信用管理提供可复制、可推广的成熟经验。
22.打造多语种便捷出行服务体系。在重点站点推行公交、有轨电车中英俄三语报站，提升多语种出行服务体验。开通公交车支持外卡支付功能，提升外籍乘客支付便捷性。
23.探索多元国际化支付应用场景。聚焦外籍人士在三亚涉外支付服务堵点问题，探索将境外发行的银联卡、维萨（Visa）、万事达（Mastercard）、美国运通（American Express）等主流国际卡刷卡“无障碍”，支持为外籍人士在公共出行、旅游景点、酒店住宿、餐饮娱乐、免税购物等场景使用境外银行卡支付，推广“海南放心付”“海南钱包”等手机支付产品应用，大力普及“外卡内绑”“外包内用”“Nihao China”APP等移动支付方式，提升外籍人士在三亚“食住行游娱医购”领域消费支付便利化。
24.打造特色国际医疗健康服务品牌。推动三级公立医院国际门诊规范化运营，统一服务流程，推广“一站式”陪诊服务和多语种预约平台，推动1-2家医院通过国际医院认证，扩大国际商保合作，打造外籍人士便捷式就医服务。培育“三亚中医”“三亚口腔”等具有国际影响力的医疗合作品牌，打造口腔跨境诊疗、中医国际康养等特色专科品牌。完善“医疗+文旅”融合产品体系，开发“中医康养+温泉度假”“口腔诊疗+滨海旅居”等特色服务包。
25.健全涉外政务服务应急响应机制。利用12345热线外语服务专席，受理解答海南自贸港政策及政务服务办理事项相关问题，结合热线智能知识库和单位应急联络机制，形成涉外政务服务全时段、多层级响应机制，确保涉外政务服务相关咨询件按加急类诉求24小时内办结，解决率和满意率达97%。
五、以实干履职凝聚改革攻坚合力
为保障《行动方案》落地见效，工作分准备部署、推进实施、巩固提升三个阶段开展，各责任单位要以优化涉外营商环境服务为着力点，对照任务清单细化落实举措，以项目化、清单化扎实推进各项改革举措落地。锚定“一年打基础、二年上台阶、三年树标杆”的工作目标，攻坚克难、协调联动、精准发力。及时总结改革成效，固化经验做法，形成一批三亚特色国际化营商环境标志性成果，为海南自贸港国际化营商环境建设贡献力量。