广州开发区管委会直属各单位；黄埔区各镇街，区府属各单位：
《广州开发区、黄埔区实施产业版营商环境“小切口”改革促进企业提质增效若干措施》已经管委会、区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。执行过程中如遇问题，请径向区营商环境改革局反映。
广州开发区管理委员会办公室 广州市黄埔区人民政府办公室
2026年1月30日
广州开发区 黄埔区实施产业版营商环境“小切口”改革促进企业提质增效若干措施
为贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，落实市产业版营商环境“小切口”改革工作部署，发挥省营商环境改革试点示范引领作用，以“小切口”推动“大变革”，促进企业降低成本、增加收益、加快发展，营造“产业友好型、企业友好型、人才友好型”营商环境，助力“十五五”开好局、起好步，制定若干措施如下。
一、促进科技融合创新
1．打造科研“共享实验室”。有序推进高校、科研院所、企业等各类创新主体仪器设备纳入全区统一科研资源共享平台；每年发放总金额不超过1000万元的“创新券”，支持中小企业使用各类重点实验室、公共服务平台、分析测试中心等开放共享机构仪器设施和技术服务，降低中小企业研发中试成本，提升仪器设施开放共享率与运行效益。（责任单位：区科技创新局）
2．强化科技创新全流程风险分担。支持创新主体购买“研发险”“成果转化险”等科技创新保险产品和“海外侵权责任险”“商业秘密险”等知识产权保险产品，对投保单位按实际保费给予最高50%补贴，降低各类创新主体科技研发、成果转化、知识产权保护等全流程风险。（责任单位：区科技创新局、区知识产权局）
3．支持创新平台成果转化。鼓励创新平台加强与企业的技术服务和成果转化合作，支持推动其利用自身技术优势与相关企业建设一批创新联合体，以择优支持的形式，推动研发机构强化自我造血功能，支撑引领重点发展产业转型升级。（责任单位：区科技创新局）
4．强化高创新积分企业支持。依托“创新积分制”，在生物医药等特色产业遴选一批潜力科技企业，打造企业创新积分行业榜单。推动高积分企业融入产业链供应链合作，助力高积分企业产品拓宽市场。（责任单位：区科技创新局）强化高积分企业金融支持，优先推荐纳入区科技创新创业投资母基金直接股权投资扶持范围，联合银行、保险等社会金融机构开发一批创新信贷、保险类产品。（责任单位：区科技创新局、区国资局）
二、提升产业服务质效
5．深化创新药械产业服务体系。完善“央地—省区—市区—政企”四级联动协同服务机制，持续对接国家药监局药品、医疗器械审评检查大湾区分中心，推动省、市药械法定检验机构技术服务向企业“家门口”延伸，强化对企业专场培训指导，推荐符合要求的药械品种纳入湾区分中心重点品种清单，推动审评审批服务前移、效率提速。（责任单位：区市场监管局）加大“埔惠康”专属商业保险推广力度，动态更新保险目录，覆盖纳入广州市创新药械目录的产品，持续构建“保险保障+产业应用”的场景化支持体系，打通创新药械产业应用“最后一公里”。（责任单位：区卫生健康局）
6．AI赋能创新场景应用对接。聚焦人工智能、数字经济、低空经济、制造业数智化升级以及民生服务等关键领域，建立场景需求清单、能力供给清单、应用推广清单“三清单”动态管理机制，探索引入AI技术实现清单智能精准匹配，借助AI趋势研判、场景模拟、风险评估等，引导政府机关、民营企业和区属国企开展重大应用场景策划，推广重大应用场景创新示范项目，打造“需求引导创新方向、技术支撑场景落地、成果反哺产业升级”的良性循环。（责任单位：区营商环境改革局）
7．推动园区与产业融合发展。鼓励产业园区打造全周期产业生态，围绕综合服务、要素供给、产业集聚等方面开展产业园区综合评价，遴选一批星级优秀产业园区予以资金支持，以评促建引导产业园区提升运营能力、完善基础配套、强化产业生态建设，推动园区和产业协同发展。（责任单位：区营商环境改革局）
三、降低要素供给成本
8．合理降低产业项目用地成本。对工业、物流仓储及全自持商业服务业用地等产业用地，全面推广长期租赁、弹性年期出让、先租后让等供应方式。在满足土地出让最低价标准的前提下，全自持商服用地的出让起始价可按照不作自持限制的办公用途市场评估地价70%拟定；经认定为本区鼓励发展的重点文化、旅游、体育项目，用地中属于出让年期内自持的部分，出让起始价可以按照相同地段办公用途市场评估地价的50%和项目规划用途市场评估地价两者取低值确定，可售部分的出让起始价按规划用途市场评估价确定。（责任单位：区规划和自然资源局）
9．推进中小企业联合拿地。允许多个市场主体组成联合体竞标产业用地，分类设置项目遴选条件和投入产出承诺指标，将约定土地共有比例纳入土地出让合同，提升市场主体拿地覆盖面和产业用地的精准匹配。（责任单位：区规划和自然资源局、区投资促进局）
10．支持产业用地配套设施集中设置。对同一企业主体（含下属控股子公司）的多宗自有国有产业用地，在15分钟产业社区服务半径范围内（约1公里），可统一规划布局，统筹平衡生产、生活配套设施，集中配建绿地、开敞空间、公共服务设施。（责任单位：区规划和自然资源局、区政务和数据局）
11．支持企业建设保障性租赁住房。支持产业园区配建宿舍型保障性租赁住房；在符合规划原则、权属不变、满足安全要求、尊重群众意愿的前提下，鼓励企事业单位利用自有存量土地建设保障性租赁住房，或将存量闲置物业改建为保障性租赁住房。在满足自身需求后，剩余房源可面向周边企业员工开放入住。（责任单位：区建设和交通局、区规划和自然资源局、区政务和数据局）
12．支持企业开展职称自主评审。支持战略性新兴产业符合条件的科技型民营企业组建职称自主评审委员会，以灵活的人才评价机制激发民营企业创新活力，为战略性新兴产业发展提供精准人才支撑。（责任单位：区人力资源社会保障局）
13．构建多层次产业基金矩阵。打造覆盖“种子期—初创期—成长期—成熟期”的基金矩阵，充分发挥规模18亿元科技产业融合基金、50亿元科创母基金、120亿元AIC基金（金融资产投资公司）等产业基金作用，通过“分阶段精准赋能+跨阶段协同接力”，破解科创企业不同发展阶段的融资痛点；以资本为纽带串联产业资源，形成“投资—培育—退出—再投资”的良性循环生态。（责任单位：区国资局）
14．搭建普惠AI赋能平台。推进普惠型AI产业共性平台建设，整合可信算力服务、智能体服务与数据空间，促进AI核心资源普惠共享，鼓励对中小微企业实行算力服务阶梯价，打造人工智能产业“中试场”，为中小企业提供使用AI的高性价比落地方案。（责任单位：区工业和信息化局、区政务和数据局）
15．降低企业用能成本。围绕重点产业项目办电，提供临电联办、独立开关房“临永结合”等组合式定制化服务。推广光伏、储能等新能源应用，推广电能质量治理，打造“供电+”特色合作场景。（责任单位：区企业筹建局、黄埔供电局）推进重点企业再生水利用，为企业提供可靠、经济的“第二水源”。推行“生产废水协同处理”模式，鼓励排污企业与公共污水处理运营企业合作，降低污水处理成本。（责任单位：区水务局）推动成立区热能行业促进会，推进热能行业企业、科研机构信息沟通、资源共享、上下游协同，促进用汽价格根据市场情况动态调整。（责任单位：区营商环境改革局）
四、推动政务服务增值
16．推行商事登记“园易办”服务。设置“园区服务专员”，实行“批量业务集中办理”模式，为重点产业园提供企业全生命周期的政策咨询、材料预审、进度跟踪和疑难问题协调等服务，降低园区企业办事成本。（责任单位：区市场监管局）
17．推进项目筹建服务精细化。建立建设工程领域涉企审批第三方服务机构库，帮助企业减少中介服务信息差，降低筹建企业审批事项办事成本。（责任单位：区企业筹建局、区政务和数据局、区建设和交通局、区规划和自然资源局等中介服务机构资质主管部门）升级完善筹建共性问题解决措施，提前研判、联动解决工业项目用地地块条件、供地要素问题，提高供地条件与项目需求匹配度。（责任单位：区企业筹建局）
18．深化工程建设项目集中审批。推进相对集中行政许可权改革试点，将人防工程、生态环境等工程建设领域相关联事项纳入集中审批，提升工业和仓储用地项目审批效能。（责任单位：区营商环境改革局、区政务和数据局）