各区人民政府、市各有关单位，广州海关，黄埔海关，广州边检总站，人民银行广东省分行营管部：
《广州市2025年优化营商环境重点任务及措施清单》业经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。执行中遇到问题，请径向市发展改革委反映。
广州市发展和改革委员会
2025年7月11日
广州市2025年优化营商环境重点任务及措施清单
为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照国家和省关于优化营商环境相关部署安排，结合市“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动要求，深化产业版营商环境改革，切实降低市场主体制度性交易成本，营造产业友好型、企业友好型、企业家友好型营商环境，制定我市2025年优化营商环境重点任务及措施清单如下。
一、持续建设激发产业发展活力的市场环境
瞄准“12218”现代化产业体系建设对营商环境的新要求，探索建立“产业出题、营商答卷”协同改革新机制，构建政策、服务、要素与产业需求深度匹配的“产业友好型”营商环境。维护公平竞争市场秩序，持续优化市场准入制度，全面开展市场准入壁垒清理整治行动，为各类主体营造更加公平的准入环境；设立公平竞争审查投诉举报渠道，推进广东省市场监管局经营者集中业务广州服务窗口建设，为市场主体提供政策咨询、材料辅导、合规培训等“靠前服务”。提升产业营商环境，优化“21+8”条重点产业链市场准入服务，梳理形成经营主体注册登记要件“一张单”，实现“全市统一、一单尽列、单外无单”；探索拓展新兴行业经营范围应用和服务场景，在人工智能、低空经济等领域打造100个首试首用示范应用场景；创新“政策找人”产业政策精准触达模式，多渠道主动向扶持企业推送产业政策资讯，助力企业更好享受政策红利。降低企业综合成本，常态化推行“拿地即开工”，降低企业等待成本；发挥市小微企业融资协调机制作用，深入开展“千企万户大走访”工作，推动银企高效对接；扩大知识产权海外侵权责任险规模，降低企业海外维权成本；探索组建100亿元未来产业科技创新基金和200亿元产业发展基金，引导更多耐心资本投早、投小、投长期、投硬科技。
二、持续构建公平透明的法治环境
持续提升法治化营商环境水平，维护企业和企业家合法权益，构建有利于专心创业、放心投资、安心经营的“企业家友好型”营商环境。完善制度体系，加快推进人工智能、绿色金融、跨境电商等重点领域、新兴领域重要立法，制定完善相关配套政策措施，为加快建设现代化产业体系提供法治保障。规范涉企监管执法，推行涉企行政检查“亮码入企”，丰富“综合查一次”适用场景，制定实施“无事不扰”清单，建立健全规范涉企收费长效机制，最大限度减少对企业经营的影响。强化法律服务，健全企业法治供需对接、企业家法治观察团等政企沟通机制，精准匹配企业法治需求，强化涉企法律服务供给，深入产业园区为企业提供法务培训、政策宣讲、法律咨询、风险排查等“触手可及”的法律服务。
三、持续营造开放包容的投资贸易环境
以制度型开放为动力，进一步提升投资贸易自由化便利化水平，加快培育具有全球竞争力的国际化营商环境。积极吸引和利用外资，支持外商投资在穗设立研发中心，开展关键核心技术攻关和产业化应用。推进合格境外有限合伙人（QFLP）境内投资试点，支持所募的境外资本开展境内相关投资。力争生物医药、低空经济、新材料等重点领域高成长性外资项目、外资隐形冠军企业落户落地。提高跨境贸易通关效能，不断扩展国际贸易“单一窗口”功能，推动服务功能由口岸通关向口岸物流、贸易服务全链条拓展延伸。推广科研用物资跨境正面清单、生物医药研发用物品进口“白名单”试点，为生物医药研发用物品进口“白名单”企业提供通关便利。提升国际化服务能力，上线运营中国企业“走出去”线上服务系统，为企业“走出去”提供境外投资“一站式”服务。发挥外资企业圆桌会、稳外资工作专班等机制作用，协调解决外资企业面临的痛点堵点问题，切实保障外资企业合法权益和国民待遇。
四、持续打造便捷高效的政务服务环境
进一步创新政务服务模式，构建以企业需求为中心的资源配置服务体系，以便捷高效的政务服务暖企惠企，营造“企业友好型”营商环境。强化政务服务数字赋能，创新“AI导办”“AI审批”智慧登记新模式，推行工程建设“一套电子图纸走到底”的全过程电子图纸流转应用，依托“多测合一”信息管理平台实现测绘成果“一站式”共享，扩大环评与排污许可证“两证合一”改革成果。推行优质高效集成服务，打造“线上一网申办、线下一窗受理，最多跑一次、手续全搞定”的政策兑现集成服务模式，持续推出一批广州特色“高效办成一件事”重点事项。畅通政企沟通渠道，构建企业诉求闭环处理体系，进一步畅通民营企业诉求传导和处置结果反馈双向通道，深化完善“无事不扰、有呼必应”服务机制，支持天河区、越秀区、黄埔区、南沙区探索创新政企沟通新模式，有效搭建政府与企业之间沟通交流桥梁。