以数字化改革为引领 全面打造营商环境新高地

开封市营商环境发展服务中心主任  赵鹏豪

　　下午好！很荣幸能够在此次峰会上与各界同仁叙友谊、商发展、谋未来、共同探讨优化数字化营商环境发展的新路径。

　　《“十四五”数字经济发展规划》提出，“要更加优化数字营商环境、加速弥合数字鸿沟”。党的二十大报告强调，要加快建设数字中国，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。开封地处中原腹地、黄河之滨，是中国八大古都之一，孕育了上承汉唐、下启明清、影响深远的“宋文化”。近年来，开封市委、市政府高度重视数字化营商环境，紧扣“放管服”改革主线，以“制度创新+技术创新”为主抓手，不断探索一条具有开封特色的营商环境建设新路子，全力打造企业和群众办事环节最简、材料最少、时限最短、费用最小、便利度最优、满意度最高的“六最”营商环境。

　　一、以数字赋能为核心，夯实营商环境基础

　　自2018年“数字开封”启动建设以来，我市以数字化改革为牵引，通过建设数字基础设施、一体化融合引擎和安全管理体系，在省内率先搭建大数据政务云中心，部署各类应用系统70余个，完成市县两级564家机关事业单位接入服务；建设国际互联网数据专用通道，实现全市全光网覆盖；构建市县一体数据资源体系，向各申请单位共享数据量约4.2亿条。2022年10月份，我市投入2800万元专项资金统筹规划、全面建成汇聚数据查询、审核、共享、监管评估等13项业务的一体化政务平台，包含42个产品序列，122个功能模块，2672个功能需求,为全市金融、社保、公积金等优化营商环境领域提供数字化基础支撑，构建了“跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务”的数据归集应用新格局。

　　二、以数字赋能为引领，助推企业提质增效

　　围绕企业反映的难点、堵点问题，聚焦“网上办、联合审、区域评、便捷办”，推进企业全生命周期服务改革创新。目前，我市创新实施数据共享和在线核验，重点推进跨部门并联审批。在工程建设项目审批平台整合发改、住建、自然资源、电力等部门7个系统，按照立项、规划、施工、验收4个阶段，开展20类主题150个事项“集成办”；打造“企业开办一网通办”平台，有效降低制度性和技术性交易成本，办理时限由2个工作日压缩至0.5个工作日，54万家企业享受“多报合一”改革便利；依托“汴捷贷”普惠金融平台，累计用信4.31万户，35.19亿元；在全省率先推进“免申即享”平台建设，制发建筑工程施工许可证、排污许可证等187类、572枚电子印章，向省、国家证照库推送电子证照数据62万余条；创新推出“汴企通”扫码入企平台，为全市3000家企业设立了“防护盾”；上线“万人助万企”服务平台，将全市5194家企业基本信息、3192名助企服务官等纳入数据库，有效实现“企业问题上报、平台快捷流转、部门高效办理、结果迅速反馈”闭环办理。自平台上线以来，办理办结企业问题3429件，企业满意率100%。

　　三、以数字赋能为抓手，优化惠民服务模式

　　深入推进数字化治理，全方位提升“一网通办”、“一网统管”、“一网协同”政务服务能力，真正实现让数据多跑路、群众少跑腿。2021年，我市在全省创新打造“一门集中、一口受理、一网通办、一窗发证、一链监管、最多跑一次”开封政务服务“六个一”新模式，43项便民事项实现“一件事一次办”，群众跑动次数平均减少84.3%，申报材料平均减少58.2%，总体简化率60%。推进“互联网+不动产登记”，办理环节由申请、受理、审核、登簿、发证五个环节减少至“一个窗口、一次办结”，办理时间从30个工作日压缩至40分钟办结；打破体制羁绊和属地管理障碍，推出100项高频民生事项“全城通办”“异地可办”；普货运输车辆网上年审等10项道路运输高频事项都实行了“跨省通办”；积极拓展“指尖即办”应用领域，上线城市门户APP“汴捷办”，推动教育、公安、社会保障、民政、税务等1345高频事项“掌上可办”。聚焦群众关心的堵点、难点问题，先后打造运行数字化城市管理系统和智慧城管便民服务系统，有效解决人民诉求问题11万件，真正打通服务群众“最后一公里”。

　　借此机会，也诚挚邀请各位领导，各方朋友常来开封调研指导工作，为开封优化营商环境把脉问诊、出谋划策。

　　最后，预祝此次高峰论坛圆满成功！祝各位领导工作顺利、身体健康、万事如意！