营商环境“优”无止境

中国信息协会会长  何翠芹

尊敬的王副主席，尊敬的吴主任、各位来宾，同志们、朋友们：

　　大家上午好！

　　早春2月，万物勃发，春意盎然。在这美好季节，首届中国数字营商环境高峰论坛今天隆重召开。本次论坛高朋满座，非常荣幸地邀请到了第十二届全国政协王钦敏副主席、国家发改委营商环境发展促进中心吴小雁主任，以及全国各地政府相关部门的领导、业内具有影响力的专家学者、数字化服务机构代表以及新闻媒体的记者朋友，在此，我谨代表中国信息协会，向各位领导和嘉宾的到来表示诚挚的欢迎，同时，也向给予本次论坛大力支持的各方单位表示衷心的感谢！

　　党的二十大报告强调“营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境”，为新时代优化营商环境工作提供了根本遵循和行动指引。汇聚深化“放管服”改革共识，探讨数字经济时代，优化营商环境的新趋势、新动能，展示营商环境创新实践的新模式、新成果，是我们论坛的初心和使命。我们将充分发挥中国信息协会的资源优势，将论坛持续打造成营商环境创新的思想策源地和数字营商环境的风向标。

　　随着大数据、云计算、人工智能等新一代数字技术的迅速发展，全球数字经济蓬勃发展，与传统的营商环境相对应，数字时代的新型营商环境成为广泛关注的议题，数字营商环境具有更大更多的优势。

　　《第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率。

　　2021年9月，国务院常务会议部署在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市开展营商环境创新试点。2022年1月发布的《“十四五”数字经济发展规划》提出，要更加优化数字营商环境、加速弥合数字鸿沟。

　　党的二十大报告强调，加快建设数字中国；加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。在这个大背景下，建设发展数字营商环境已是大势所趋。

　　在此，就如何推进数字赋能营商环境的实践创新，我提三点建议，供大家参考。

　　一是加强新型数字基础设施建设

　　数字基础设施建设是数字经济时代贯彻新发展理念，推动经济高质量发展，建立现代经济体系的基础保障，也是数字营商环境建设的基本前提和重要基础。加快数字营商环境建设，必须坚持数字基础设施先行理念，面向数字经济发展需要，聚焦关键领域，补齐薄弱环节。

　　新型数字基础设施既涵盖了传感终端、5G网络、大数据中心、工业互联网等，也包括利用物联网、边缘计算、人工智能等新一代信息技术，对交通、能源、生态、工业等传统基础设施进行数字化、网络化、智能化改造升级。因此，要聚焦以5G网络、物联网等为代表的通信网络基础设施，以云计算、人工智能等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等现代信息基础设施，加强综合统筹规划，做好财政投入保障，推动整合集约建设，打造万事万物互通互联、智能高效的信息基础设施，充分发挥数字基础设施服务于数字营商环境建设的支撑作用。

　　二是守信践诺，建设诚信政府

　　高质量发展，必须要有高质量的营商环境做保障，政府守信是优化营商环境的基石，诚信政府就是最优的营商环境。狠抓营商环境，首先就要从狠抓政府守信做起。政务诚信是构建社会信用体系建设的基石，政务诚信是商务诚信和社会诚信的表率和引领。诚信政府建设最核心的一点就是政府履约践诺，言出必行。瞄准营商环境中的堵点痛点，坚持刀刃向内、自我革命，坚持“两个毫不动摇”，为民营企业开辟更多空间，全力打造机会公平、政策公平、规则公平、待遇公平的环境。

　　三是运用数字技术加强市场监管，提升政务服务效能

　　数字政府作为数字中国的重要组成部分和核心枢纽，在优化营商环境等方面发挥了重要作用。一方面需要加强市场监管的数字化建设。将信用监管与数字监管紧密结合起来，建立健全以信用为基础，贯穿市场主体全生命周期全监管环节的新型监管机制，实现“严进宽管”向“宽进严管”转变。另一方面，加强政务服务数字化建设。聚焦企业“急难愁盼”，通过“一站式服务”“最多跑一次”“跨省通办”“拿地即开工”等改革，大幅降低市场主体的制度性成本，打造政策、服务、资金等直达企业的各类应用场景，做到“让数据多跑路，让企业少跑路”，实现“被动监管”向“主动服务”转变，提升政务服务效能。

　　营商环境“优”无止境。让我们为营商环境的持续提升，为中国式现代化的全面推进，凝心聚力，共启征程，齐创未来。

　　最后，再次感谢各位，我们相信，在大家的共同努力下，会议一定会取得圆满成功！

　　祝各位来宾身体健康，工作顺利。谢谢大家。